url:据经济之声报道，监管部门再次收紧表外业务的监管。银监会发布《商业银行委托贷款管理办法（征求意见稿）》，明确商业银行对委托贷款“收取代理手续费，不承担信用风险”，将银行授信资金等作为委托贷款资金来源，再度出拳整治“影子银行”。

　　征求意见稿，商业银行受托发放的贷款应有明确用途，资金用途应符律和信贷政策。资金不得用于从事债券、期货、金融衍生品、理财产品、股本权益等投资，也不得用作注册资本金、注册验资或增资扩股和国家明确的其他用途。

　　所谓委托贷款，是指由一方提供资金，由受托方根据委托人确定的贷款对象、用途、金额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款，受托方只收取手续费，不承担贷款风险。而常见的受托方，是银行等金融机构。

　　但另一方面，委托贷款也是银行的一项表外业务，虽能够增加投资渠道、盘活存量资金，却也可以作为规避监管通道，通过将信贷委托给其他金融机构，把表内资产转到表外，从而更难以监管。更严重的是，部分委托贷款脱离了传统的业务初衷，逐步演化为银行规避信贷规模监管的手段。从目前来看，存在委托贷款资金流入产能过剩行业、影响宏观调控的隐忧；同样的这些资金也有可能进入股市，带来一系列影响。对于实体经济的发展，反而没有起到应有的作用。

　　国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆认为，银监会现在出台这样的政策，正是为了防范一系列潜在风险的发生，这项政策将带来多层次的影响。

　　吴庆表示，出台这个政策最主要的目的是要把委托贷款纳入到更加详细监管的平台，让它更加规范，在这里还是相当仔细，也相当慎密。其次，就是希望委托贷款能够更加直接支持实体经济的发展，不愿意让委托贷款成为一个通道，成为融资当中增加一个环节。这里很多详细的，很多性的这种条款，如果这么执行，委托贷款会变成比较单一比较干净的业务，这个在短期内有很大的影响。无论对于股市还是对于地方债都会有比较大的影响。关于地方债，银监会现在的政策是加强地方债风险的防范，这可能体现一定监管的意图。关于这轮的股市上涨，速度也是相当的快，并不是说股市不应该涨，而是股市快速上涨过程当中，可能有资金通过不同渠道包括委托贷款涌入的话，可能会承担比较大的风险，也许在银监会考虑意图当中也存在着防范风险的考虑。也有分析人士认为，新执行之后，商业银行、券商、基金子公司的日子可能会很难过，但是对于信托行业来说，则可能因此引来利好。银监会的新和证监会的处罚决定共同给资本市场带来了消息面的利空。昨天早盘，沪深两市大幅下跌，沪指下挫幅度甚至超过8%。（中广）

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