新闻

　　回放

　　一时疏忽丢了结婚证，50岁的李瑞祥（化名）为此事奔波6年，沈阳要求必须出具办证地的查档或无档证明，办证地民政部门查无档案，不予出具任何证明。李瑞祥无奈，想去离婚后再结婚，对方告知，离婚也需要结婚证。为此，李瑞祥想起诉河南省淅川县民政局，10月24日，沈阳律师张立刚受李瑞祥委托将律师函通过快递寄给了淅川县民政局。

　　首次报道题目：《补办个结婚证咋就这么难》

　　本报讯（华商晨报华商响网主任记者李敏记者马晓鹏李莹莹）结婚证补办到底需要啥手续？为何不同的民政部门会有不同的要求？为啥有的结婚证无法补办？到底正规的补办流程是啥样？

　　本报有关结婚证补办的系列报道得到了沈阳市民政局的高度重视。

　　昨日，针对包括补领婚证等存在的一系列疑难问题沈阳市民政局发布了《沈阳市婚姻登记工作指导意见》（以下简称《指导意见》），并希望本报能够给予发布，让老百姓了解具体办理方案。

　　该意见指出，为进一步规范沈阳市婚姻登记工作，依据国务院《婚姻登记条例》、民政部《婚姻登记工作暂行规范》等相关法律法规，结合婚姻登记工作实际，提出指导意见，并请各区、县（市）民政部门统一遵照执行。

　　沈阳市民政局社会福利和事务处副处长黄建国表示，这次发布《指导意见》也是基于工作遇到的一些疑难问题，尤其像补领婚证时的一些特殊情况，以前可能存在不同区县（市）需求的具体要件存在差别。这次出台《指导意见》，沈阳市民政部门是在民政部《婚姻登记工作暂行规范》的相关下，对一些规范进行了细化和明确解释并全市统一，省去了一些区县在遇到疑难问题时向市级民政部门请示的流程，也节省了老百姓办理的时间，在程序上也更加明了。

　　黄建国指出，《指导意见》囊括了多年来婚姻登记部门遇到的各类疑难问题，都是工作人员在实际工作中遇到的系列问题的收集，但他坦言目前指导意见中的疑难问题也未必穷尽所有，但力求针对目前的工作给出相应指导，今后工作中如果还有新的问题也会随时补充。

　　这也是沈阳市民政局首次对外发布《指导意见》，并要求各区、县（市）遵照执行。

　　采访中，记者看到《指导意见》囊括了一些婚姻登记过程中的各类疑难问题，其中绝大部分是针对补领婚姻登记证的疑难问题，包括结婚证丢失如何补办、婚姻档案丢失情况如何处理及不予补发的情况等等。

　　目前，《指导意见》已向各区、县（市）民政部门发布，意味着今后沈阳市在处理婚姻登记工作系列疑难时将有统一模板。

　　疑难问题具体指导意见

　　结婚

　　登记

　　户口簿显示“已婚”办复婚无需先更改

　　1.当事人在办理结婚登记时，提供的户口簿婚姻状况栏应当显示“未婚”、“离婚”、“丧偶”，当事人声明与户口簿显示的婚姻状况一致的，婚姻登记机关按照结婚登记程序，为双方当事人办理结婚登记手续。不一致的应到门做相应的更改。

　　2.双方办理“复婚”的，如果当事人双方在同一户口簿，户口簿婚姻状况栏显示双方“已婚”或“有配偶”的，当事人双方不用到门更改户口簿上的婚姻状况，婚姻登记机关应当按照结婚登记程序，为双方当事人办理结婚登记手续。

　　3.当事人在办理结婚登记时，提供的户口簿婚姻状况栏“空白”的，当事人声明“未婚”的，依据《关于启用新的常住人口登记表和居民户口簿有关事项的通知》公通字[1995]91号和《婚姻登记暂行规范》，婚姻登记机关不得要求当事人到机关将婚姻状况栏填写“未婚”，应当按照结婚登记程序，为双方当事人办理结婚登记手续。

　　4.当事人在办理结婚登记时，提供的户口簿婚姻状况栏显示“未说明情况”的，根据公通字[1995]91号文件，需到门更改为未婚、离婚或丧偶后，婚姻登记机关按照结婚登记程序，为当事人办理结婚登记手续。

　　5.当事人在办理结婚登记时，如果出具的离婚证上出现姓名或出生日期不符的，重新补领离婚证。补证后，婚姻登记机关按照结婚登记程序，为双方当事人办理结婚登记手续。如果双方当事人补领应书面说明情况，婚姻登记机关按照结婚登记程序为双方当事人办理结婚登记手续。

　　6.当事人在办理结婚登记时，如果出具的法院出现姓名或出生日期不符，本人应书面说明情况后，婚姻登记机关按照结婚登记程序，为双方当事人办理结婚登记手续。

　　离婚

　　登记

　　结婚证丢失的离婚时无需先补办

　　1.当事人在办理离婚登记时，双方或一方户口簿上婚姻状况栏载明“未婚”或“空白”的，以当事人提供结婚证为主，经询问审查，符合要求的，婚姻登记机关按照离婚登记程序，为双方当事人办理离婚登记手续。

　　2.当事人在办理离婚登记时，双方只出具一本完好结婚证，应当填写无法提交另一本结婚证的书面说明，经询问审查，符合要求的，婚姻登记机关按照离婚登记程序，为双方当事人办理离婚登记手续。

　　3.当事人在办理离婚登记时，双方提供的结婚证已损毁或丢失的，婚姻登记机关应当依据原始婚姻登记档案，按照离婚登记程序，为双方当事人办理离婚登记手续。

　　4.当事人在办理离婚登记时，双方当事人出具的结婚证姓名或出生日期不符，重新补领结婚证，补证后，按离婚登记程序，为双方当事人办理离婚登记手续。

　　如果双方当事人补领，本人书面说明情况后，婚姻登记机关按照离婚登记程序，为双方当事人办理离婚登记手续。

　　5.当事人在办理离婚登记时，如果双方当事人在当年办理结婚登记时未达婚龄的，申请离婚时已达婚龄的，需先补领结婚证，补领的结婚登记日期应为当事人达到婚龄之日，之后，婚姻登记机关按照离婚程序，为双方当事人办理离婚登记手续。

　　6.当事人在办理离婚登记时，婚姻登记机关不得当事人“离婚协议书”填写内容，如协议内容有明显不妥的，登记员可善意提醒，如果当事人更改，婚姻登记机关应当按照离婚登记程序，为双方当事人办理离婚登记手续。

　　补领

　　婚姻

　　登记证

　　《指导意见》中大部分是针对补领婚姻登记证的疑难问题，沈阳市民政局社会福利和事务处表示，沈阳每年有4000对夫妻办理补领婚证手续，而且在实际工作中也的确是遇到了一些棘手问题。

　　1

　　不能到发证地提交补证申请的该咋办？

　　当事人依法在内地或中国驻外使（领）馆办理过结婚或离婚登记，现今仍维持该状况。能提交婚姻登记档案保管部门出具的查档证明的：

　　①当事人亲自到婚姻登记机关提出申请，填写《申请补领婚姻登记证明声明书（一）》。

　　②当事人因故不能到原办理婚姻登记的机关申请补领的，可以委托他人办理，填写《申请补领婚姻登记证声明书（二）》。

　　委托办理应当提交经公证机关公证的当事人身份证件复印件和委托书。委托书应当写明当事人办理婚姻登记的时间及承办机关、目前的婚姻状况、委托事由、受委托人的姓名和身份证件号码。受委托人应当同时提交本人的身份证件。

　　2

　　婚姻登记档案遗失或难以查证怎么办？

　　当事人结婚登记档案遗失或难以查证的，当事人应当提交档案保管部门出具的档案遗失或难以查证的证明。

　　确实无法出具以上证明的，经婚姻登记机关查证后，由当事人书面做出查档情况说明。

　　双方当事人户口在同一户口簿上的，应当提供户口簿上的夫妻关系记载，所在单位档案或村（居）委会书面证明、一名或以上证明人可以作为当事人的婚姻状况证明，证明人需提供本人的有效身份证件。

　　双方当事人户口不在同一户口簿上的，应当提供户口簿上的夫妻关系记载，所在单位档案或村（居）委会书面证明、双方各提供一名证明人可以作为当事人的婚姻状况证明，证明人需提供本人有效身份证件。

　　3

　　结婚证与身份证信息不符时如何补办？

　　当事人申请补领时所持婚姻登记档案（证）与身份证件上的姓名、出生日期、身份证号码进行对比，区分以下两种情况，予以办理：

　　①所持身份证件与婚姻登记档案一致的，按照所持身份证件予以补发；

　　②申请补领时当事人所持身份证件上的姓名、出生日期、身份证号码与婚姻登记档案不一致的，当事人应当书面说明不一致的原因。其中，当事人的户口簿上以曾用名的方式反映姓名变更的，婚姻登记机关可以采信；如因门造成的身份证号码不一致的，当事人应提供门出具的相关证明材料（身份证号升位的除外）。当事人提供相应证明材料后，按照所持身份证件予以补发。

　　4

　　结婚时未达到婚龄如何补办？

　　当事人结婚时未达婚龄的，申请补领结婚证时已达婚龄的，当事人应对结婚登记情况作出书面说明，婚姻登记机关补发的结婚登记日期为当事人达到婚龄的日期（以满婚龄周岁生日当日起计算），补发日期为申请补领当日。

　　5

　　一方申请补办离婚证可以吗？

　　一方申请补领离婚证，对婚姻登记档案进行查证时，如果对方的身份证号码欠缺的，在离婚证的对方“身份证件号”栏内填注“0”。

　　6

　　当事人无民事行为能力

　　公证处不予公证的可以补结婚证吗？

　　补领结婚证时，一方当事人无民事行为能力或行为能力的，公证处不予以公证的，分以下两种情况处理：

　　①有婚姻登记档案的，能够查证目前仍维系原婚姻状态，双方近亲属能提供证明的，可以给另一方补单证。

　　②无法查到婚姻登记档案的，能够查证目前仍维系原婚姻状态，按照“当事人结婚登记档案遗失或难以查证的”情况处理，可以给另一方补单证。

　　7

　　补结婚、离婚证时

　　需要和户口本上婚姻状况一致吗？

　　内地居民补领婚姻登记证提交本人的户口簿上“婚姻状况”应与本人实际情况相符。

　　其中，补结婚登记证应显示“已婚”，补离婚登记证应显示“离婚”，如果不符，应到门更改。

　　8

　　哪些情况婚姻登记机关不予补发？

　　当事人申请补领婚姻登记证，有下列情形之一的，不予补发：

　　1.当事人未达到婚龄所骗取的结婚登记，申请补领结婚证时仍未达到婚龄的；

　　2.申请补领离婚证时，当事人离婚登记档案无档可查且难以查证的。

　　3.当事人在法院办理的离婚。

　　4.当事人在国外办理的结婚。

　　5.当事人新中国成立前按当地风俗习惯结婚的，不予补领结婚证。

　　当事人可依据【83】司发公字第257号文件，到公证处办理夫妻公证。

　　6.当事人办理过结婚或离婚登记，申请补领时的婚姻状况因离婚、丧偶或复婚发生改变的，不予补发婚姻登记证，婚姻登记机关可依据婚姻登记档案为其出具婚姻登记记录证明。

　　婚姻登记机关对上述不具备补发条件的当事人请求不予受理，应告知当事人不予受理原因并为当事人提供有关法律咨询服务。

　　■特别提醒

　　离婚状态不要补办结婚证

　　一些已经离婚的夫妻，为房子、贷款等事情想办补证，工作人员一查，确实有存档，按予以补发。

　　而当双方中的一方想再婚时，因档案中为“已婚”不能再婚，这时，当事人就会拿出，表示自己已被法院判离婚。

　　工作人员表示，当事人离婚后婚姻登记机关又补领了结婚证，因各种原因要求婚姻登记机关撤销所补领的结婚登记证的，按照民政部《婚姻登记工作暂行规范》，婚姻登记机关应告知当事人依法向所在地区申请撤销，婚姻登记部门撤销。

　　涉外登记千万别图省事儿

　　一女孩找了一个华侨男朋友，俩人准备结婚了，按要求他们需要到涉外登记处登记，需要男方提供单身证明，但国外的单身证明比较费时费钱，至少花费几万元。

　　男子出国前的身份证、户口本都没注销，为了图省事儿，女孩同意男友用以前的身份证、户口本登记。

　　婚后，男友离国后再没消息，因为登记时不符合，女子最终只能通过法院程序，申请撤销婚姻登记，费了很多周折。

　　华商晨报华商响网主任记者李敏记者马晓鹏李莹莹

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